按量付费的ECS实例每次开机公网IP是否固定，主要取决于是否开启了“停机不收费”功能。
如果按量付费的ECS实例欠费停机或被手动停止，并且开启了“停机不收费”功能，那么在重新开机后，公网IP可能会发生变化。这是因为开启该功能后，一旦触发停机不收费，公网IP将被回收，内网IP则保持不变。当实例再次开机时，系统会重新为其分配公网IP。
如果想要保持公网IP的稳定性，可以考虑关闭“停机不收费”功能，或者使用弹性公网IP（EIP）。EIP是独立于ECS实例的公网IP地址，可以绑定到任意一个处于运行状态的ECS实例上，并且可以在不同的ECS实例之间进行迁移，从而实现公网IP的固定分配。
请注意，具体的公网IP分配策略可能会因阿里云的服务更新或政策调整而有所变化。因此，建议在实际使用中查阅最新的阿里云官方文档或联系技术支持以获取准确的信息。